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                2016年国民经济和社会发展计划执行情况

                hotelgrilli.com  2017-03-01  来源: 市发改委
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                  2016年,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,积极落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念,深入实施省委“三大发展战略”,以抓好创新驱动、推进供给侧结构性改革、融入“一带一路”为主线,坚持“稳中求进、统筹发展”工作基调,全面推进“六大行动、三个加强”,获批建设国家中心城市,顺利托管简阳。全市经济社会呈现“运行平稳、稳中提质、稳中趋好、活力增强”的发展态势,实现了“十三五”良好开局。
                  全年主要经济社会指标完成情况如下:
                  ——地区生产总值12170.2亿元、增长7.7%,超过计划目标0.7个百分点。
                  ——全社会固定资产投资总额8370.5亿元、增长14.3%,超过计划目标1004.5亿元。
                  ——社会消费品零售总额5647.4亿元、增长10.4%。
                  ——进出口总额410.1亿美元、增长4%。
                  ——一般公共预算收入1175.4亿元、增长7%。
                  ——城镇化率70.6%,提高1.1个百分点。
                  ——城镇居民人均可支配收入35902元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入18605元、增长9.4%。
                  ——主要污染物排放总量降低全面超额完成目标。
                  ——城镇新增就业27.9万人,超过计划目标6.1万人;城镇登记失业率3.3%。
                  ——居民消费价格指数102.2。
                  ——人口自然增长率5.5‰。
                  在年初审定的22项经济社会发展主要目标中,除进出口总额指标外,其余指标均达到或超过年初计划目标。
                  (一)经济总体健康平稳
                  1.三大需求稳中有升。投资保持较快增长,总量居副省级城市第1。投资结构优化,分别完成工业、技改投资2246.2亿元、1956亿元,分别增长41%、38.7%;民间投资逆势增长13.8%、增速提高8.8个百分点,占投资比重55.5%。1086个市重点项目完成投资3578.1亿元,占年度计划142.8%,其中,100个特别重大产业化项目完成投资750亿元。争取到国家专项建设基金369.4亿元、增长310%,居副省级城市第1,首批地铁“永续债”发行、128.3亿元企业债获批。消费平稳,社会消费品零售总额增长10.4%。进出口持续好转,进口增长22.9%。
                  2.结构调整成效显著。创新对经济推动作用日益增强,科技进步贡献率63%,新增科技型企业1.2万家以上,万人有效发明专利15.8件。经济结构优化,一、二、三产业比为3.9:43:53.1,金融业、现代物流业分别占经济总量的11.4%、7.7%;农业发展方式逐步转变,土地规模经营率51.2%,提高0.6个百分点,农机化率达68%。标准化战略深入实施,获批国家技术标准创新基地,发布服务业地方标准9项。质量强市深入推进,评选出首届政府质量奖。
                  3.发展效益持续提升。企业盈利情况好转,规上工业企业利润率回升至6%以上,达近两年最好水平。民营经济占比48.5%、提高0.2个百分点,中小微企业贷款余额增长11.1%。财政收支总体平稳,一般公共预算收入增长7%。居民收入稳定增长,城镇、农村居民人均可支配收入增速分别高于经济增速0.4、1.7个百分点。单位地区生产总值能耗继续下降,完成省政府下达目标。
                  (二)产业升级步伐加快
                  1.工业强基行动有效。规上工业增加值增长7.4%。工业“竞进拉练”有序开展,引进“153”项目18个、总投资1230亿元;东风神龙、英特尔骏马等135个项目竣工投产,中电子8.6代液晶面板等119个项目开工建设。重点产业发展趋好,汽车增长19%以上、整车产量突破110万辆,电子信息产业产值规模达4800亿元;生物医药、航空航天、轨道交通、新材料分别增长12%、40%、10%、18%,战略性新兴产业和先进制造业产值占工业总产值比重达74%;520个技术创新项目加快推进,新增国家企业技术中心4户。“3+N”工业园区布局加快构建,工业集中发展区完成基础设施投资200亿元。大企业大集团和中小企业培育扎实推进,产值过百亿工业企业达10户,新上规企业334户。
                  2.服务业提升稳步推进。服务业增加值增长9%。金融业保持平稳。存贷款余额分别达31434亿元、25009亿元;新增上市、挂牌企业7、106家,成都金融资产交易中心正式运营;聚集大型金融后台服务机构16家、金融服务外包企业47家。国际购物天堂、世界旅游目的地和美食之都加快建设,接待游客突破2亿人次,旅游总收入2500亿元、增长22.6%,新增离境入境退税商店41个,天府广场等商圈调整加快推进,荣获2016中餐国际化推广示范城市奖。国际会展名城建设继续夯实,承办G20财长和央行行长会议等重大展会活动530个、直接收入83亿元,西部国际展览中心基本建成。现代物流业加快发展,实现增加值957亿元、增长11.8%,物流集中发展区完成投资65亿元,新增标准化仓储设施60万平方米,城市共同配送试点全面推进。
                  3.都市现代农业稳中向好。一产业增加值增长4%。高端农业加快发展,农产品加工、高端种业产值分别为1300亿元、67亿元。品牌化水平积极提升,形成“天府源”公用品牌领衔带动机制,新增地理标志产品2个、总数61个。乡村旅游提档升级,实现总收入240亿元、增长20%,“鱼凫原乡”成为全省首个“中国农业公园”。农业组织化有序推进,推广“大园区+小农场”等模式,新培育农民合作社1602家、家庭农场454家。农业服务体系有效完善,政策性农业险累计提供保障892亿元。基础设施持续提升,李家岩水库开工建设,100万亩高标准农田建设启动实施,建成5000个农户科学储粮小粮仓。
                  (三)创新动能持续增强
                  1.全面创新改革取得突破。按照“12345”总体思路,初步构建以人才、科技成果转化、军民融合三个十条为主的政策支撑体系,6条经验在全省评估推广。校院地协同创新全面开展,率先推出“早确权、早分割、共享制”改革模式,120余项职务发明专利完成分割确权,国家技术转移西南中心落户。启动境内取得硕士及以上学位外国优秀毕业生直接留蓉试点。与四川大学、中科院成都分院等7所在蓉高校院所共建世界一流大学(院所),与清华大学等开展战略合作。设立轨道交通、亚信网络安全等5个新型产业技术研究院。军民融合加快推进,“1+N”产业和园区体系初步建立,建设成都信息安全产业园等102个项目、总投资1431.1亿元,6个省级军民融合产业基地加快建设。高新区获批建立海外人才离岸创新创业基地,引进诺贝尔奖团队3个;成都科学城引进校院地合作项目10个、15家科研企业入驻。
                  2.创新创业活力迸发。“创业天府”行动计划深入实施。成功举办首届全创高峰论坛、2016中国成都全球创交会,创交会交易额185.1亿元、增长248%,举办“菁蓉汇”系列活动180场;成为中西部唯一有校地企三类国家双创示范基地的城市;“3+M+N”双创载体孵化能力持续提升,累计建成载体面积1602万平方米,新增国家级众创空间31家。四川大学三聚氰胺氰尿酸盐阻燃剂项目摘得中国专利金奖,新增5家国家地方联合工程实验室,新建20个院士专家工作站。科技金融支撑不断强化,启动设立总规模400亿元的成都前海产业投资基金,天府国际基金小镇启动建设,“科创贷”提供贷款12亿元;成为副省级城市唯一国家知识产权质押融资和专利保险双示范市,实现知识产权质押贷款11.4亿元、204件专利投保专利险。双创公共服务体系不断优化,“科创通”汇集2.3万家团队。创新创业获得国务院表彰。
                  3.新经济发展态势良好。高新技术产业产值8120亿元,技术交易额突破440亿元。“互联网+”三年行动计划深入实施。菁蓉镇大数据产业园获批省大数据特色产业基地,首届中国大数据应用大会成功举办。获批国家跨境电子商务试点城市,跨境电商交易额达21.6亿元,公共服务平台建成投运。“两化融合”实施示范项目65个,工业云平台累计为700家企业提供信息化服务。“智慧城市”加快建设,智能交通系统二期项目有序实施,居民健康卡应用环境改造、政务大数据平台建设完成。
                  (四)重点领域改革全面深化
                  1.供给侧结构性改革初见成效。去产能有序推进,淘汰落后产能企业51户,产能利用率处于合理水平。去库存进展顺利,商品住房平均销售周期为5.6个月,市场趋于稳定。去杠杆初见成效,规上工业企业资产负债率下降2.37个百分点。降成本惠及面广,减免行政事业性收费和政府基金54项,降低社保费率、电价和天然气价格等为企业减负近70亿元。补短板重点突出,城建完成投资1880亿元,民生支出达1045亿元,占一般公共预算支出67.5%。
                  2.经济体制改革蹄疾步稳。投融资体制改革深入推进,建立政府和社会资本合作(PPP)部门联席会议制度、项目库和专家库,在库项目173个,发布第二批39个PPP推介项目、总投资1260.2亿元,23个项目完成签约,首批“拨改租”项目签约总投资255亿元。国资国企改革持续深化,实施混合所有制项目45个,工投集团等3户企业试点改组国有资本投资公司。社会信用体系建设进展顺利,建立信用评价与招投标、安全生产等挂钩的“守信激励、失信惩戒”机制,归集信用记录4225万条,实现市场主体信息全覆盖。全面完成内贸流通体制改革试点。不动产统一登记全面展开。行业协会商会与行政机关脱钩、出租汽车行业改革积极推动。
                  3.行政体制改革有序推进。“放、管、服”改革成效明显,取消调整行政审批56项,行政审批前置条件及中介服务事项分别减少33%、76.6%,证明材料减少82%,全程网上审批系统投入试运行,政府透明度居省会城市第一。商事制度改革顺利推进,实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、小额经营社区备案改革,新登记市场主体增长32.7%。政务服务持续优化,B2G、R2G政企、政民新型互动平台试运行,构建政务集成公开网络体系和12345民生诉求受理体系,诉求解决率84.7%。基本完成公务用车制度改革。
                  4.统筹城乡综合配套改革深化拓展。农村改革试验区加快建设,集成推进“8+1+N”改革。农村产权制度改革基本完成“新四权”确权登记,启动林地经营权和林木(果)权证登记颁证,农村产权抵押融资累计146亿元;54个村、社区开展集体资产股份化改革试点,郫都区农村集体经营性建设用地入市成交23宗、308.9亩;农民财产性收入改革、农户自愿有偿退出宅基地等积极实施。新农村建设成片推进,新建成“小组微生”新农村综合体100个。户籍制度改革持续深化,以居住证为载体的基本公共服务提供机制不断完善。
                  (五)开放合作稳步提升
                  1.融入“一带一路”行动积极开展。成功举办第22届世界航线发展大会,达成9条航线合作项目;双流机场客货吞吐量分别达到4603.9万人次、61.2万吨,新增国际航线6条、总数达95条。“蓉欧+”战略深入实施,蓉欧快铁全年开行500列、实现 “天天有班列”,欧洲端开行至纽伦堡、蒂尔堡,国内端连接深圳等8个节点城市,新开通北线至莫斯科、南线至伊斯坦布尔班列。国际铁路港建设三年行动计划启动实施,开工项目16个、完成投资8亿元。口岸服务功能不断升级,铁路保税物流中心(B型)封关运行,陆运进口肉类和整车指定口岸、空运进口水果指定口岸投入运营,获批国家平行车进口试点城市,政府购买铁路口岸操作服务正式实施。产能合作成效显著,龙头企业适铁产能加快转移。
                  2.外向型经济快速发展。引进京东方等重大项目270个、总投资2700亿元以上,其中30亿元以上先进制造业项目17个,实际到位内资4100亿元、外资86.2亿美元,世界500强企业278家。跨境贸易人民币结算试点、跨国公司总部外汇资金集中运营试点和个人本外币兑换特许业务试点积极开展,跨境人民币结算金额800亿元以上。启动实施“走出去”五年行动计划和“一带一路”产业指导目录,获批国家服务贸易创新发展试点,新备案境外投资42.5亿美元、增长131%,成都兴城集团在境外成功发行3亿美元债券。
                  3.国际合作园区加快建设。中韩创新创业园推进机制建立,引入“中韩互联网+创新技术全要素”等孵化器,成功举办首届中韩创新创业大赛、中韩(成都)高新技术展洽会。中德产业创新平台规划编制完成,成立10亿元首期发展基金,推动西门子等19个德国企业与成都企业达成合作。中法(成都)生态园引进项目5个、总投资157.6亿元。成都天府国际生物城7个项目启动建设,完成投资10.7亿元,签约项目41个、总投资585.9亿元。
                  4.多层次交流合作广泛开展。成立市政府国际咨询顾问团。成功申办第八届东亚地方政府会议。瑞士总领馆获批设立,领馆数增至16个,国际商协会等机构落户6家。新增友好城市3个、友好合作城市4个,总数分别达32、42个,成功举办国际友城市长创新论坛。区域合作纵深推进,成都经济区合作发展“十三五”规划编制完成,成德绵协同创新共同体启动建设,与凉山、雅安、资阳等达成合作协议,与青海省建立合作关系。完成“4?20”芦山强烈地震灾后重建和对口支援雅安工作。
                  (六)城建攻坚推进有力
                  1.新型城镇化深入推进。中心城区加快有机更新。实施“北改”项目882个、完成投资720亿元,完成14个老旧市场改造。成都中心启动建设。完成棚改1.28万户、老旧院落改造550个。天府新区成都直管区经济增长13.3%、完成投资473.1亿元,引进吉利新能源汽车等重大项目43个、总投资约630亿元,新兴工业园起步区基础设施建设完成,戴卡等10个项目开工建设。都市组团和卫星城承载力不断增强,郫县撤县设区,都江堰万达、新津岷江新城等重大项目开工,德源、安仁获评中国特色小镇。获批国家综合管廊试点城市,21个项目开工建设。小街区规制有序推进,启动音乐坊等 9 个示范片区和 18 个街区整治。实施1200 公里街巷路网加密工程,中心城区路网密度增至6.3公里/平方公里。
                  2.西部综合交通枢纽加快建设。成都天府国际机场及场外配套工程开工,双流机场扩能改造加快推进。成都铁路枢纽总图修编完成,火车北站扩能改造和成昆、成贵、成兰等铁路项目加快建设,成德铁路实现公交化开行。成都经济区环线建设、成彭高速扩能积极推进。轨道交通加速成网计划成效显著,轨道交通第三期建设规划获批、规划总里程508公里;地铁3、4号线一期投运,6号线等6个项目开工建设,运营、在建里程分别达108公里、276公里。市域快速路网不断完善,成温邛快速路、大件路外绕线建成通车。
                  3.城市精细化管理有效加强。“四改六治理” 扎实推进。城郊结合部等薄弱区域环境治理深入开展,首批112 所学校周边街区整治工作取得成效。市政设施有力提升,黑化道路100万平方米,治理病害井盖2.4万余座。餐厨、建筑垃圾等资源化利用加快实施,构建有害垃圾单独收运体系,生活垃圾分类覆盖率10%。 “互联网+城市管理”计划取得成效,城市照明、道路桥梁等主要市政设施实现动态监控,智慧城管建设走在全国前列。
                  (七)美丽成都行动卓有成效
                  1.生态文明制度建设不断加强。出台关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见和加快推进生态文明建设实施方案。环境资源有偿使用和交易制度建设有序推进,实施河道跨界断面水质超标资金扣缴制度,饮用水源、河道水质、生活垃圾等生态激励机制、合同能源管理市场机制初步建立。积极参与全国碳交易行动,四川联合环境交易所获批国家温室气体自愿减排交易机构和全国碳市场能力建设(成都)中心,25家企业拟纳入全国碳交易市场。加入达峰先锋城市联盟,国际低碳合作顺利推进。
                  2.环境治理积极推进。大气污染治理加强,实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程,中心城区燃煤锅炉基本淘汰,完成金堂电厂烟气超低排放改造,淘汰黄标车和老旧车8.3万辆,空气重污染天数比2015年减少9天。水污染防治深入开展,建成区黑臭水体综合治理积极推进,三、四、五、八污水处理厂完成提标改造,岷江流域主要河段水质逐步改善。土壤污染防治全面启动,工业污染治理有效加强,100家重点企业完成清洁生产验收,19家规模化畜禽养殖和有机肥厂等启动污染治理。
                  3.生态建设成效明显。天然林资源保护和退耕还林工程深入推进,森林覆盖率达38.7%,环城生态区建成开放桂溪生态公园、香城湿地二期、青龙湖,基本形成六片城市森林,桤木河省级湿地公园挂牌。“一环八联”绿道骨架基本形成,累计建成绿道2000公里。新增13万平方米公园绿地,基本实现“500 米见绿”。“增花添彩”工程规划建设60个赏花基地。海绵城市建设全面推进。国家水生态文明试点城市加快建设,实施“宜居水岸、活水成都”工程,启动金马河水生态修复,江河湖库管理推行“河长制”。
                  (八)社会事业全面进步
                  1.就业促进和扶贫攻坚高标准推进。实施创业促就业专项行动,动态消除“零就业”家庭,获批筹建国家人力资源服务产业园。“技能成都”建设启动新型学徒制试点。简阳脱贫攻坚全力推进,完成易地扶贫搬迁2965人,完成31个省定贫困村脱贫和1.6万国家标准贫困人口减贫年度任务,“百村万户双五一”帮扶有力开展,相对贫困村农民人均可支配收入12000元、增长20%以上。甘孜阿坝对口支援大力推进,实施重点项目116个。
                  2.社会保障持续夯实。全民参保计划积极实施,社保待遇适度提高。医保支付方式改革和重特大疾病医疗保障有效完善,大病医疗互助补充险最高支付比例提至90%。社会救助持续加强,困难重病重残儿童和无人抚养儿童纳入保障,向困难群众发放价格补贴2.3亿元。社区养老院建设三年行动计划深入实施,改造和筹建养老床位1.75万张。“租售补”住房保障模式不断完善,新开工保障性住房2804套,竣工11572套。
                  3.公共服务水平提升。连续5年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首,被列入“十大古都”。国家公共文化服务体系示范区建设加快推进,“城市网格化、农村中心化”的服务体系初步形成,开展文化惠民演出3000余场次,成都博物馆建成开放,城市音乐厅等开工建设。教育事业高水平发展,9项国家级教育改革试点示范项目统筹实施,建成公办幼儿园206所,接受义务教育进城务工人员随迁子女36.5万人;学区制和九年一贯制改革积极推进,高考本科升学率突破70%,“3+N”中高职集团化办学有效实施。“健康成都”加快建设。全民健身运动会超25万人次参与,建成公益性示范足球场地105块,ATP成都公开赛成功举办,任茜、曾珍分获里约奥运会冠、亚军,创造我市运动员连续两届奥运会夺取金牌的历史。公共卫生服务能力有效增强,新型医联体实现基层全覆盖,县域内就诊率超90%,获国家领导高度评价,成为分级诊疗国家试点城市;全科医生执业改革不断深化,整合重建全科医生团队2120支、签约率35%以上。“全面两孩”政策积极落实,青少年防艾等行动有序推进。
                  4.平安成都建设持续推进。立体化社会治安防控体系创新完善,黄赌毒、非法集资等各类违法犯罪活动得到有效遏制,违法犯罪警情数下降9%。创新实施“互联网+交通拥堵治理”模式,交通事故发生数下降13.2%。食药品监管和质量隐患专项整治持续开展,食药品行刑衔接得到强化。安全生产全面加强。
                  2016年是“十三五”开局之年,经济社会发展取得较大进步,为建设国家中心城市、实现第一个百年目标奠定了坚实基础。在当前宏观环境错综复杂的情况下,取得这一系列成绩来之不易,是市委坚强领导、市人大加强监督指导、市政协大力支持、全市人民共同努力的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不足依然是我市当前最大的实际,产业核心竞争力不强,创新驱动尚未成为发展主引擎,新旧动能转换、转型发展的任务还很重;参与全球要素整合和国际竞争的能力有待加强;大气、水、土壤污染防治任务仍然较重,系统推进绿色低碳发展的措施还不够;交通拥堵等“大城市病”依然严峻,就业、教育、医疗等公共服务供给与人民群众期盼还有较大差距,营商环境还需优化。同时,成都市也遇到了与国内其他城市相同的暂时性困难。但我市除拥有深入实施西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、健全的产业体系和广阔的市场腹地等传统优势外,又迎来了融入“一带一路”和长江经济带,开展全面创新改革试验,建设国家中心城市、自贸试验区、国家自主创新示范区、成都天府国际机场和三大国际合作园区等新机遇,处于大有可为的战略机遇期,发展势头仍然较足。



                附件1


                 成都市2016年经济社会发展主要指标完成情况表


                指标名称

                绝对值

                 

                增速(%

                计划目标(%

                与目标对比

                一、地区生产总值(亿元)

                12170.2

                7.7

                7以上

                0.7个百分点

                一产业增加值(亿元)

                474.9

                4

                3

                1个百分点

                二产业增加值(亿元)

                5232

                6.7

                5.8

                0.9个百分点

                规模以上工业增加值(亿元)

                7.4

                6.5

                0.9个百分点

                三产业增加值(亿元)

                6463.3

                9

                8.5

                0.5个百分点

                二、固定资产投资总额(亿元)

                8370.5

                14.3

                7366以上

                1004.5亿元

                三、社会消费品零售总额(亿元)

                5647.4

                10.4

                10

                0.4个百分点

                四、进出口总额(亿美元)*

                410.1

                4

                8

                4个百分点

                    出口总额(亿美元)*

                219.3

                –8.2

                8

                16.2个百分点

                五、一般公共预算收入(亿元)

                1175.4

                7

                7

                完成

                六、城镇化率*

                70.6

                提高1.1个百分点

                提高0.9个百分点

                0.2个百分点

                七、万元地区生产总值能耗降低(%

                2.66

                完成省上下达目标

                完成

                八、主要污染物排放总量降低(%

                化学需氧量

                3

                0

                3个百分点

                氨氮(NH3N

                5

                0

                5个百分点

                二氧化硫(SO2

                12

                4.5

                7.5个百分点

                氮氧化物

                1.07

                0.5

                0.57个百分点

                九、城镇居民人均可支配收入(元)

                35902

                8.1

                7

                1.1个百分点

                十、农村居民人均可支配收入(元)

                18605

                9.4

                7.5

                1.9个百分点

                十一、城镇登记失业率(%

                3.3

                ≤4

                完成

                新增就业人数(万人)

                27.9

                21.8

                6.1万人

                十二、居民消费价格指数(上年=100

                102.2

                ≤103

                完成

                十三、人口自然增长率(

                5.5

                ≤5.5

                完成

                  备注: 2016年目标均为代管简阳调整后的新目标,带*号的指标为不能完成计划目标。


                 


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