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                2013年国民经济和社会发展计划执行情况

                hotelgrilli.com  2014-02-03  来源: 市发改委
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                  2013年,在市委、市政府领导下,在市人大、市政协监督下,我市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省委“三大发展战略”,紧紧围绕“打造西部经济核心增长极”的发展定位,牢牢把握“科学发展、领先发展”的工作取向,深入推进“五大兴市战略”,全市经济社会继续保持良好发展势头。预计全年主要经济社会指标完成情况如下:
                  ——地区生产总值9000亿元以上,增长10%以上。
                  ——全社会固定资产投资总额6500亿元,增长10.4%。
                  ——社会消费品零售总额3730亿元,增长12.6%。
                  ——出口310亿美元,增长2.1%。
                  ——万元地区生产总值能耗下降3.2%。
                  ——地方公共财政收入898.5亿元,同口径增长16.6%。
                  ——城镇居民人均可支配收入29913元,增长10%;农民人均纯收入12880元,增长12%。
                  ——城镇新增就业24.6万人;城镇登记失业率2.82%。
                  ——居民消费价格指数103.2。
                  ——人口自然增长率4.0‰以内。
                  (一)经济发展平稳较快、质量效益不断提升
                  1.三大需求保持增长。投资稳步增长。固定资产投资在去年高基数的情况下增长10.4%,达到6500亿元。市级重点项目完成投资2121.8亿元,是年度计划的101%。社会消费持续增长。促进消费政策深入落实,成都购物节、国际美食旅游节等活动成效明显,实现社会消费品零售总额3730亿元,增长12.6%。出口保持增长。在外需形势严峻、出口龙头企业订单下滑的情况下,实现进出口总额490亿美元,增长3.1%,出口增长2.1%。
                  2.结构调整取得新进展。实现“三个快于”。消费增长快于投资增长,预计我市全年社会消费品零售总额增长快于全社会固定资产投资2.2个百分点。民间投资增长快于全市投资增长,预计全年民间投资达3670亿,增长12.7%,快于全社会固定资产投资2.3个百分点。高技术产业增长快于全市工业增长,高技术产业完成增加值760亿元,增长20%以上,快于全市规模以上工业7.5个百分点左右。实现“四个提升”。三次产业结构为3.5:46.8:49.7,服务业占比提升0.6个百分点。全市八大特色优势产业占全市工业比重84.2%,提升2.4个百分点。规模以上高技术工业企业增加值占规上工业比重25.5%,提升2.4个百分点。新增土地规模经营面积37万亩,规模经营率达52.8%,提升4.9个百分点。同时,新增中国驰名商标7件、地理标志证明商标2件、省著名商标169件,获批首批全国质量强市示范城市。
                  3.发展质量不断提升。公共财政收入平稳增长,地方公共财政收入完成898.5亿元,增长16.6%,其中,税收收入完成665.7亿元,增长16.5%。居民收入保持稳定增长,城镇居民人均可支配收入与经济增速实现同步增长,农民人均纯收入高于经济增速2个百分点左右,城镇和农村居民收入比从上年的2.36:1缩小至2.32:1。工业经济效益保持稳定,预计规模以上工业企业主营业务收入8400亿元、利税1050亿元,分别增长16%、15%。
                  (二)产业稳步增长、竞争力持续提升  
                  1.工业经济增长较快。实现规模以上工业增加值2800亿元,增长13.4%,增幅列全国副省级城市第2。八大特色优势产业完成规模以上工业增加值2400亿元,增长14.5%,其中汽车和电子信息产业分别增长40%、15%以上。战略性新兴产业实现规上工业增加值870亿元,增长7.7%。技改投资完成1200亿元,425个亿元以上工业重大项目完成投资700亿元。沃尔沃等159个项目竣工投产,捷普消费类电子产品等项目建设取得较大进展。工业园区承载能力不断提高,累计完成基础设施投资330亿元,新增建成区面积24.7平方公里。9个工业园区成为省重点培育园区,青白江等工业集中发展区建成四川省新兴工业化产业示范基地。企业实力不断增强,新增百亿企业2家。
                  2.服务业经济增长平稳。实现服务业增加值4520亿元,增长8.5%。西部金融中心加快建设,金融总部商务区、民间金融街等顺利推进,新增香港恒生、海康人寿等金融机构,全市小额贷款公司112家、融资性担保公司152家。总部经济等高端服务业加快发展。旅游业平稳发展,新创建国家4A级景区5个,接待旅游人数1.55亿人次,实现旅游总收入1330亿元,增长26%。会展业提质发展,成功举办重大会展节庆活动500余个,拉动消费约510亿元,增长21%,获“2013年度中国十佳品牌会展城市”、“最佳会展城市管理奖”等称号。商贸业升级步伐加快,北部新城商贸综合功能区等项目顺利推进,培育年销售额30亿以上商贸企业9家,商贸企业连锁率40%。农产品流通体系和农村市场体系及便民利民服务进一步提升。电子商务发展势头强劲,交易额达4000亿元,3家企业成为国家电子商务示范企业。物流基础设施进一步夯实,物流集中发展区累计完成投资52亿元,新建成标准化仓储设施83万平方米,荣获2013中国物流中心杰出成就奖。房地产业健康发展,商品房销售面积3800万平方米,增长27%。
                  3.农业经济发展稳定。实现农业增加值320亿元,增长3.5%。生态有机农业、设施农业和高端农业发展步伐加快,粮经产业成片推进综合示范基地、成新蒲现代农业示范带及“一线一品” 示范等建设成效明显,建成高标准基本农田18.4万亩,新组织申报绿色食品、有机农产品基地16万亩。农产品精深加工产值800亿元,精深加工率42%。新建龙泉山“百湖”水源工程12座,东风水库扩建主体工程完工,新增蓄水能力2020万立方米、灌溉面积21.9万亩。新增农民合作社561家、市级以上重点龙头企业57家。在副省级城市率先建立政策性蔬菜价格指数保险和生猪预警监测体系,发布蔬菜价格彭州(雨润)指数。农产品追溯体系不断完善。
                  (三)体制改革协同推进、领先发展动力进一步增强
                  1.统筹城乡综合配套改革深入推进。统筹城乡示范镇、集体建设用地发展工业和服务业、农村产权抵押融资等改革试点顺利实施。累计发放耕保金61.1亿元。村级公共服务和社会管理专项资金最低标准上调至每村每年40万元,市县两级共下拨12.5亿元。启动了乡镇重大公共建设项目民主管理改革试点。实施农村小型公共基础设施村民自建改革项目156个。
                  2.重点领域和关键环节改革深入推进。行政管理体制改革方面。进一步清理调整行政许可和审批事项,推进跨层级联动审批,精简调整下放行政审批79项,取消和停收行政事业性收费30项。社会管理体制改革方面。扩大社会组织直接登记注册范围,率先在全国建立并实施城乡居民养老保险待遇正常调整机制,最低生活保障、困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助、社会救助标准与物价涨幅挂钩等机制不断完善,建立个人住房和住房保障信息系统。基层民主管理和社区治理机制改革方面。21个社区开展“三社互动”试点,中心城区522个“三无院落”实现自治组织全覆盖,首创社区公共财政制度。财税金融体制改革方面。预算管理改革和预算信息公开持续推进,天府新区建设和“北改”工程的财税政策与圈层融合的转移支付体系进一步完善,服务业“营改增”试点稳步推进。直接融资方式不断创新,上市公司再融资额达48亿元,股权投资基金达240余家、资金规模400亿元。成立民间借贷登记服务中心,区域性场外交易市场、农村信用体系示范区加快推进。食品药品监管体制改革全面推进,中药质量溯源试点建设不断加强。
                  (四)开放合作积极推进、国际化城市建设取得进展
                  1.国际化城市建设不断深化。开展“国际会展突破年”主题活动,实施“2013年建设国际交往中心实施计划”,成功举办2013成都《财富》全球论坛和第十二届世界华商大会等国际性会议。澳大利亚驻蓉领馆正式开馆,领馆总数达10个。与以色列海法市、泰国清迈府、印度班加罗尔等缔结友城,国际友城增至22个。世界城市和区域电子政府协议组织亚洲区办事处落户成都。在中西部城市中第一个获批72小时过境免签,免签国家51个。
                  2.外向型经济优化发展。实际利用外商直接投资103.1亿美元,增长20%,实际到位内资3300亿元,增长33.2%。新引进法国苏伊士等国际知名企业22家,在蓉世界500强增至252家。与荷兰签署贸易投资领域合作与交流谅解备忘录,“CEPA示范城市”、“港澳(成都)现代服务业园区”建设深入推进。高新、双流综合保税区设施和功能不断完善。新增外包服务企业30家,5家企业进入中国服务外包成长型企业100强,预计服务外包离岸合同登记金额11.8亿美元,增长30.2%。对外承包工程和对外劳务合作经营企业超过200家,营业额14.4亿美元,增长15%。企业境外投资项目42个,总投资额17.1亿美元,增长434%。地奥、康弘自主研发药品获批进入欧美市场。
                  3.区域合作进一步拓展。成都经济区“8+3”合作进一步深化,区域合作框架协议深入落实,养老、医保等合作领域不断拓展,交通、旅游、农业等合作项目有序推进。成德医疗、教育、产业发展等同城化进程加快。以中江为支点的成德工业园启动建设,成资、成眉、成阿、成雅等共建工业园区完成投资67.2亿元、引进项目40个。实施援藏建设项目70个。与昆明、西安、武汉等城市交流合作稳步推进,与长三角、珠三角、京津冀和港澳地区合作继续深化。
                  (五)城市功能进一步完善、环境风貌整治持续加强
                  1.交通通信枢纽地位进一步巩固。成绵乐、成渝、西成客专、成蒲等铁路项目加快推进,成昆铁路成都至峨眉段、火车北站扩能改造等项目加快筹备。成都新机场选址获批。新增至墨尔本、法兰克福、多哈、伦敦等4条国际直飞客运航线,总数达32条。开通“蓉欧快铁”和成都至万州铁水联运集装箱快运班列,西部综合交通主枢纽初步形成。“光网城市”和“智慧城市”加快建设,获批建设国家级互联网骨干直联点,新增光纤宽带接入能力120万户,建成2800个4G基站,成都云计算中心基地等IDC项目建设顺利推进。
                  2.城市基础设施进一步完善。 “两快两射”工程全部建成,二环路高架和剑南大道等相继建成通车,成仁路等快速路和第二绕城高速加快建设。地铁2号线西延线运营,地铁运营总里程达48.2公里,2号线东延线、1号线南延线、3号线一期、4号线一期、7号线加快建设。新一轮地铁建设规划获批。BRT及智能交通管控系统建成投运,新增76条公交线路,在全国率先开通免费社区巴士60条,公交出行分担率达28%。建成公共停车场78个。8座新改扩建污水处理厂建成投运,新增污水日处理能力11.8万吨。山洪灾害预测预警系统和中小河流水文监测系统建设顺利推进,成功应对汛期特大暴雨。县域城乡居民饮水保障提升工程成效显著,228个场镇实现自来水供应,2100多个村通达自来水。 
                  3.城乡环境治理大力推进。提升改造重要出入城通道和天府大道等重点区域绿化景观,宽堂窄门等历史文化片区整体提升,二环路沿线491栋和72处重要节点完成立面改造。新增城市绿化65万平方米、健康绿道92公里,森林覆盖率达37.8%。实施雨污分流、中小流域治理、下河排污口整治等水环境治理工程,完成30条黑臭河渠综合治理。积极探索市容秩序分类管理,建立中心城区环境卫生分级分类管理制度,生活垃圾分类试点和成都危险废物处置中心等项目建设加快推进。
                  4.新型城镇化有序推进。天府新区建设积极推进,天府新区成都片区管委会组建并正式运行,引进重大项目58个,新川创新科技园等功能区加快产业聚集。元华路、正公路、天府大道及红星路项目一期等建成通车,兴隆湖、天府中央公园等生态建设工程加快推进。“北改”工程大力推进,引进重大项目11个,货运大道等11条主干道建成通车,荷花池等市场调迁加快。县城、重点镇建设积极推进,首批13个小城市、30个特色示范镇加快建设,377个乡镇一般场镇改造持续推进。实施美丽新村建设,启动第三轮扶贫开发和第二轮新农村示范片建设,建设新农村聚居点491个、综合体401个。
                  (六)创新发展步伐加快、生态建设深入推进
                  1.创新型城市建设成效明显。国家创新型城市、知识产权示范城市、国家电子商务示范城市和物联网应用示范建设加快推进。高新区成为西部首个国家知识产权示范园区,青白江区成为西部首个国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点区域,双流等5个区县获批国家知识产权试点示范县。专利申请、授权量分别为50763件、29194件,增长13%、23.2%,继续领跑中西部。新增高新技术企业312家,新建工程技术中心、产学研联合实验室及产业技术创新联盟等研发平台40个。实施产学研合作项目800个以上,开发战略性新兴产品74个。组织实施国际合作项目25项,建成9个国际科技合作基地。
                   2.生态建设持续加强。全面建设环城生态区,锦城湖、白鹭湾湿地等建成开放。天保二期工程有序推进,全面管护171.8万亩国有林和103.1万亩集体公益林,65个林盘整治项目启动实施。水资源保护持续推进,完成县城以上饮用水源地环境状况评估,成为全国水生态文明建设试点城市。都江堰等3个县(市)通过省级生态市(区)考核验收,大邑新场镇等23个乡镇(街道)成为国家级生态乡镇。新津县新义镇绿色低碳技术应用试点和蒲江县寿安新城等乡镇绿色低碳发展示范继续推进。温江、郫县、都江堰、新津农村连片整治示范区加快建设,规模化畜禽养殖企业污染治理有效实施。环境空气质量改善预案以及空气污染控制预案不断完善。全国环保模范城市复核顺利通过。
                  3.节能减排稳步推进。单位地区生产总值能耗下降3.2%,单位工业增加值能耗下降10%以上,淘汰落后产能企业88户。节水型社会建设加强,工业用水重复利用率达88%。249户重点用能企业节能管理工作不断加强。加大清理黄标车力度,全面提升车用燃油标准。完成水泥、火电、平板、玻璃等企业氮氧化物减排工程。加强对市重点污染源企业监控,完成35家企业强制性清洁审核,重金属污染综合防治进一步加强。循环经济加快发展,国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设加快推进,中心城区餐厨垃圾处理项目正式投运,成都汽车循环经济项目、彭州市再生资源回收利用基地建成。   
                  (七)社会事业全面发展、人民生活持续改善
                  1.就业创业工作成效明显。实施“就业促进条例”和培训就业行动计划,加强高校毕业生等重点群体和“40、50”人员等困难群体就业创业工作,筹集公益性岗位8444个,动态消除零就业家庭,农村劳动力新增转移就业10.6万人,全市新增就业24.6万人,城镇登记失业率2.82%。积极创建“全国和谐劳动关系综合试验区”。
                  2.民生保障水平不断提高。全面完成163项民生工程。城乡居民养老、医疗保险参保率达90%和98%、财政补助标准提高到300元/人,城乡居民和职工养老金逐步提高 ,符合条件低保对象4676人纳入城镇职工养老保险。低保标准提高10%以上并实现同一区(市)县内城乡统一,累计发放城乡低保金和失业保险金4.3亿元、2.7亿元。最低工资标准和失业保险金标准进一步提高 ,“三无”人员供养实现了“同一圈层,统一标准”  。新增民办养老机构和社区居家养老服务中心153家,新筹建养老床位1.2万张。建立社区快速救助机制,补充医疗救助覆盖面扩大。启动棚户区改造面积98.9万平方米,新开工保障性住房2.2万套,竣工保障性住房2.7万套,为7470户发放租赁补贴,改造农村困难群众土坯房3991户。发放价格补贴2.5亿元,惠及困难群众366万人次。
                  3.社会事业全面进步。城乡义务教育均衡走在全国前列,成为全国首个实现县域义务及教育基本均衡的城市。名校进县城托管到乡镇、“县管校用”人事制度改革全域推进,城乡中小学校标准化提升工程扎实推进,新增公益性幼儿园169所。基层公益性医疗卫生服务体系、基层医疗卫生机构标准化建设、全民健康体检等项目有序推进,县级公立医院改革、取消药品加成和全科医生制度等改革稳步推进,基本公共卫生服务人均经费标准提高至35元,获全国基层中医工作先进单位。“文化之都”加快建设,成功创建全国首批公共文化服务体系示范区,新声剧场、永陵博物馆等项目加快建设,国际非物质文化遗产节等文化活动成功举办,获得梅花奖2个、文华表演奖1个,博物馆数量位居全国第一。建成农村标准化广播室471个、农家书屋463个。公益性体育场馆、全民健身体育设施不断完善,“运动成都”、“太极蓉城”、足球发展试点城市等积极开展,举办世界太极拳精英赛等重要赛事,成功申办国际极限运动会等赛事。
                  同时,救灾和重建高效推进。“4?20”芦山地震发生后,及时启动应急预案,第一时间组织抢险救援和搜救工作,迅速恢复交通通讯设施,加强次生灾害防治,及时安置4715户受灾群众,发放过渡安置补助1350.6万元。加快灾后重建选址和规划编制,完成邛崃市首批示范点规划设计并启动建设,完成投资2.5亿,启动重建、维修加固农房2449、26224户。
                  在复杂严峻的大环境下,我市经济实现两位数增长,经济总量在副省级城市保持领先,这一成绩来之不易,是市委、市政府科学决策、有效应对,全市人民共同努力奋斗的结果。
                  虽然我市经济社会各方面发展取得了较大进步,但也存在不少问题和薄弱环节:转变经济发展方式、优化调整产业结构力度有待进一步加大,统筹城乡发展等重点领域改革有待进一步突破,城市交通拥堵、环境污染等“城市病”问题治理有待进一步加强,就业增收、养老社保、学前教育等民生工程有待进一步提升。
                  与此同时,与全国大多数省会城市和副省级城市一样,我市一些预期指标未完成(具体完成情况见附件1)。主要原因:一是宏观环境复杂严峻,对我市经济增长形成很大下行压力;二是受全国性产能过剩、市场需求不足和生产性服务业发展不足、消费类服务增长放缓等因素影响,我市工业和服务业增速持续回落;三是受重点区域支撑不足、新开工项目减少、居民消费意愿不强、新消费热点缺乏和外需形势严峻等因素影响,我市固定资产投资、社会消费和出口增速出现不同程度下降,造成经济增速放缓。四是一些重点项目延迟投产和自然灾害突发,也对经济增长造成了不利影响。

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