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                2014年国民经济和社会发展计划执行情况

                hotelgrilli.com  2015-07-08  来源: 市发改委
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                  2014年,在市委、市政府领导下,在市人大监督和市政协支持下,我市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,深入实施省委“三大发展战略”,牢牢把握“改革创新、转型升级”总体战略,坚持“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调,深入实施“五大兴市战略”。特别是面临复杂严峻的宏观经济形势和下行压力,市委、市政府保持定力、科学预判、果断决策,认真落实国家、省系列稳增长政策措施,结合我市实际及时出台稳增长二十二条,深入推进经济社会转型升级,全市经济社会呈现“总体平稳、稳中有进”的良好发展态势。全年主要经济社会指标完成情况如下:
                  ——地区生产总值10056.6,增长8.9%。 
                  ——全社会固定资产投资总额6620.4亿元,增长1.8%。
                  ——社会消费品零售总额4202.4亿元,增长12.0%。
                  ——出口338.2亿美元,增长6.1%。
                  ——一般公共预算收入1025.2亿元,增长14.1%。
                  ——城镇居民人均可支配收入32665元,增长9.0%;农民人均纯收入14478元,增长11.5%。
                  ——城镇新增就业24.3万人;城镇登记失业率2.9%。
                  ——居民消费价格指数101.3。
                  ——人口自然增长率4‰以内。
                  在经市十六届人大二次会议审议通过的22项经济社会发展指标中,地区生产总值、二三产业增加值、社会消费品零售总额等6项指标与全年计划目标有一定差距,但效益指标完成较好。全市经济总量占全国、全省比重略有上升,继续保持副省级城市第二方阵领先位置,经济社会呈现稳中有进的发展态势。
                  (一)经济保持平稳发展,质量效益持续提升
                  1.三大需求稳中有升。固定资产投资在高基数上增长1.5%,达6620.4亿元。投资结构进一步优化,三产业和民间投资分别占固定资产投资总额78%、57%,同比分别提升4.2、1.7个百分点;消费市场保持活跃,实现社会消费品零售总额4202.4亿元,增长12.0%;对外贸易大幅回暖,实现进出口总额558.5亿美元,增长10.4%。
                  2.结构调整成效显现。三次产业比为3.7: 45.3: 51,服务业占比提升0.8个百分点。高技术工业增速快于规上工业2.0个百分点。金融业增加值占服务业比重达20.9%,同比提高1.4个百分点。民营经济占比48.2%,7家民企入选中国民企500强。新增土地规模经营面积17.9万亩,规模经营率55.7%,提高2.7个百分点。有机农业和现代种业产值共计突破百亿。
                  3.发展质量持续提高。一般公共预算收入1025.2亿元,增长14.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达32665、14478元,分别增长9.0%、11.5%,农民人均纯收入高于经济名义增速1.1个百分点,城乡居民收入比从去年的2.31: 1缩小至2.26:1。预计规模以上工业企业主营业务收入和利税分别增长12.0%、5.0%。新增驰名商标5件、国家地理标志产品34个,总数居副省级城市之首。质量强市示范建设深入推进,参与2项国际标准、74项国家标准制定。
                  (二)转型升级步伐加快,产业结构更趋优化
                  1.工业经济增长较快。“1313”战略深入实施,规模以上工业增加值增长12.2%,居副省级城市前列。八大特色优势产业增长13.2%,石化、汽车、电子信息产业分别增长84.2%、15.4%、13.7%。预计战略性新兴产业发展平稳,生物医药、节能环保、新能源产业分别增长11%、10%、5%,节能环保装备等五大高端成长型产业全力推进。438个亿元以上工业和信息化项目完成投资620亿元,一汽铸造等180个项目竣工投产,神龙汽车等12个省重大产业化项目加快推进,捷普实现量产,9户工业企业产值过百亿。3个建筑工业化示范项目加快建设。
                  2.服务业经济提质发展。实现服务业增加值5124.7亿元,增长8.6%,32个服务业集聚区加快建设。金融综合竞争力中西部第1,获批跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,新增创业板、新三板上市企业26家,金融机构本外币贷款余额突破2万亿。商品房成交3300万平方米,均价为6744元/平方米,新增亿元楼宇6栋。在西部地区率先实现电子发票应用,电子商务交易额突破5000亿元,增长25%。新建放心粮油示范店248个、社区便利店200个,中药材、肉菜流通追溯积极推进。新增4A级旅游景区7个,接待游客1.9亿人次,实现收入1663.4亿元,增长25.1%。成功举办米其林必比登挑战赛等510个重大会展节庆活动,实现直接收入69亿元,增长14%,荣获中国十佳会展品牌城市。双流空港国际快件中心建成投运,标准化仓储设施突破250万平方米,获中国城市物流杰出成就奖。
                  3.农业经济稳定增长。实现增加值370.8亿元,增长3.6%,主要农产品产量保持稳定,农产品精深加工率达45%。10个粮经产业新村、6个产村相融精品园和成新蒲示范带高效建设,新增高标准农田27.8万亩,粮食规模化经营率55.7%、提高2.7个百分点,建成现代林产业基地30万亩、工厂化育秧中心28个、粮食烘干中心22个、休闲观光农业精品点位20个。在全国率先建立农业职业经理人和新型职业农民培育认证制度,培训职业经理人2500人,新增国家级示范合作社21家。东风水库大坝枢纽工程基本完成,6座龙泉山脉“百湖”工程人工湖开工建设,李家岩水库进入国家部委评估阶段,新增节水灌面20.6万亩。
                  (三)城镇体系不断完善,城市功能加快提升
                  1.交通通信枢纽加快建设。双流机场旅客、货邮吞吐量分别达3771万人次、54万吨,分别增长11%、8%,新机场前期工作加快推进。成灌快铁彭州支线、成绵乐客专、二绕西段建成通车,成都经济区环线等高速公路和成兰等14条铁路加快建设。国家级互联网骨干直联点一期建成运行,光网覆盖率和用户数居副省级城市首位;获批建设宽带中国和信息惠民国家试点城市。
                  2.城市基础设施继续完善。新邛路、红星路和剑南大道高新区段建成通车,大件路等4条快速路加快建设。新增公交车辆1000辆、定制公交15条、社区巴士线路45条,常规公交出行分担率30%,新都、温江和龙泉驿区实现通票制。地铁3、4号线等7个项目全面建设,2号线东延线试运营,运营总里程60.4公里。中心城区新建成停车场80余个,增加泊车位3.5万个。
                  3. 天府新区和“北改”建设迈上台阶。天府新区获批国家级新区,城乡规划和管理体制进一步完善。引进和润现代粮油物流等129个重大项目,总投资1201.8亿元。西部博览城等重点项目开工建设,“一城一区一带”、“三纵一横”二期高效推进,“三横一纵”新骨干道路启动建设,天府新城污水处理厂、秦皇寺变电站和兴隆湖等项目全力推进,完成投资1383亿元。“北改”589个项目完成投资708亿元,9家市场完成调迁改造,金凤凰大道等项目有序推进,幸福里等67个项目建成投运,“北改”三年初见成效的目标基本实现。
                  4.新型城镇化深入推进。新型城镇化规划编制积极推进,市域空间规划管制体系初步建立。8个新型卫星城、6个区域中心城的291个基础设施项目加快实施。中小城市综合改革试点顺利开展,西河镇等26个镇成为全国重点镇,居副省级城市第1。曹家巷自主改造模式逐步推广,改造棚户区17471户、101.3万平方米。崇州等5个省级新农村示范县积极推进,135个幸福美丽新村启动建设,新建改造新村聚居点253个。“四改六治理”启动实施,市容秩序分类管理、生活垃圾减量分类等积极推进,万兴、隆丰垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处置二期等项目启动建设。4?20地震灾后重建加固农房3.2万户,新建住房5237户,灾毁桥梁维修加固全部完成。
                  (四)深化改革起步较好,改革红利逐步释放
                  1.统筹城乡改革深入实施。在全国率先开展农村集体经济组织股份化改造、农业生产设施所有权颁证、土地承包经营权继承赠与及有偿退出改革,农业共营制、三权分置取得突破,农村产权制度改革获中国地方政府创新奖,获批农村改革试验区。新增农地流转面积11.4万亩,流转集体建设用地14宗、217.4亩,农村产权抵押累计融资109亿元。实施村民自建项目293个,总投资2.3亿元。农村综合改革示范、“1+3+1+N”农民集中居住区自治管理创新试点有序推进。
                  2.经济体制改革积极推进。投融资体制等15项改革加快实施。“公私合作”(PPP)模式推出68个鼓励社会资本参与示范项目,总投资784.2亿元;对总投资5000万元以下政府投资项目创新实行项目建议书和可行性研究报告合并编制审批,政府投资类审批事项5天办结,49项公共资源进入市级公共资源交易目录集中交易。1010家社会组织纳入社会信用系统。国有资本投资公司改革、混合所有制改革等积极推进,国有林场公益性改革启动。
                  3.行政管理体制改革进展较快。政务流程再造、“两集中、两到位” 全面推进,取消、调整行政许可27、22项,10项行政审批开展省市联审,政府透明度副省级城市第1。注册资本登记、企业年报公示、放宽企业名称与住所登记、小额经营社区备案等改革正式实施,先照后证顺利推进,内资企业登记材料减少一半,改革以来,新登记企业增长56.5%。“三公”经费下降27.3%。
                  4.文教卫生和社会体制改革稳步推进。文化体制、网络安全和信息化等78项改革全面启动。成都西部区域医疗联合体完成组建,基层卫生综合改革和全科医生服务模式改革深入推进,组建全科医生服务团队2266个,二类医师多点执业1526人次,建成国家级示范社区卫生服务中心17个,县级公立医院取消药品加成,新津等4个区(市)县 “二次议价”成功试行。社会治理机制等31项社会体制改革积极推进,网格化社区服务、养老保险市级统筹、社会组织改革等取得明显成效,在全国率先实现社区居委会全域直选,“三社互动”有序开展,成为全国首批社会组织建设创新示范区。
                  (五)体制机制加快完善,创新动能进一步增强
                  1.创新型城市建设纵深推进。科技“161”总体部署启动实施。新增高新技术企业1233家、工程技术研究中心等研发机构185个,建成软件等国家级高新技术产业基地21个。发明专利申请、授权量分别为19297、3664件,增长32.5%、23.5%。轨道交通高科技产业园等创新园区加快建设,生物医药等6个产业技术路线图编制完成,银联移动支付平台等14个产业集群协同创新加快实施。完成技改投资1140亿元。
                  2. 综合创新生态逐渐完善。13个创新驱动发展示范区积极建设。“成都人才计划”全力实施,聚集两院院士36人、国家“千人计划” 102人,引进高技术领军型人才257人。建成国家级科技企业孵化器10个,在全国率先建立“企业孵化大市场”,天府软件园被评为国家级创业孵化示范园区。“科创通”建成投运,聚集中介服务机构334家、服务产品1429个。国家知识产权示范城市深化建设,国际版权交易中心积极申报,知识产权综合管理应用能力进入全国前列。
                  3. 科技成果加快转化。“成都十条”正式实施,高校院所成果处置、收益分配权改革破冰前行。建立校院地合作分层联系机制和协同创新座谈会制度。网络信息安全基地等6个重大科技成果产业化项目加快建设,银行网络化数字音视频监控等15个国家高技术产业项目通过验收,多吉昌新材料、四川天微电子灭火抑爆技术成功产业化。新培育销售过亿元高新技术产品近百个。
                  (六)开放合作更加深入,国际化程度稳步提高
                  1.国际化城市加快建设。国际交往中心建设取得积极成效,国际友好城市留学生和公务员交流项目正式实施,成功举办中德对话论坛、2014伦敦成都周等重大国际活动,中德、中美低碳宜居国际合作积极拓展。新增国际友城3个、友好合作城市5个,总数分别达25、36个,获国际友好城市交流合作奖。新增领事机构2个、总数达12个。新开通旧金山等国际直飞客货航线3条、总数达35条。综保区获批开展境外飞机发动机维修业务,青白江铁路临时对外开放口岸、肉类进口指定口岸、文化艺术品保税仓库、空港保税物流中心(B型)获批。全域通、区港联动等通关一体化和“7×24”小时通关服务建设取得实效。
                  2.外向型经济发展较快。预计实际利用外资100亿美元,实际到位内资3370亿元。新引进东风神龙等重大项目420个。新增世界500强企业10家,总数达262家。新增境外投资项目100个。跨境人民币结算金额892亿元,增长84.9%。服务外包离岸合同登记金额15亿美元,对外承包工程和劳务合作营业额18.9亿美元、增长30%。积极争取国家内陆自贸区和中新第三个国家级合作项目落地。
                  3.区域合作积极推进。成都经济区区域合作协调机制、协同创新框架签订落实。成德绵眉资秸秆禁烧联防联控机制不断完善,天府通实现异地通行,联合打造精品旅游示范线8条。经济区环线简阳至蒲江段开工建设,首条跨区免费城市干道青白江大道北延线建成通车。成阿、成资等合作园区完成投资48.6亿元,实现工业总产值58.9亿元。
                  (七)节能减排扎实推进,生态文明建设取得新成效
                  1.环境治理成效明显。率先在副省级城市实现乡镇街道环保机构全覆盖。黑臭河渠综合治理深入实施,清水河龙爪堰补水项目全面完成。污水处理厂一期、危险废物处置中心建成投运。8127家违法排污单位完成整治,土壤污染修复试点和沱江流域水污染治理大力推进,探索建立水污染治理跨市联防联控机制。
                  2.节能减排力度加大。中心城区空气质量达标率上升24.9个百分点。单位地区生产总值能耗下降总体达“十二五”目标进度要求。国IV柴油完成升级,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1.0%、1.5%、4.0%、3.5%。124户涉气重点企业完成强制性清洁生产审核,1953个项目完成节能审查,节约标煤11.2万吨。淘汰黄标及老旧车辆3.6万辆。完成43户印染企业结构调整、55户落后产能企业淘汰,合同能源市场体系基本建立。
                  3.生态建设亮点突出。获批建设国家首批生态文明先行示范区。163个乡镇(街道)成为国家级生态乡镇。香城等5个湿地建成投运,白鹤滩湿地公园成为国家级湿地公园。“6通道3环带”绿化提升全面完成,绕城高速生态景观带基本形成,郊区新增绿地300公顷、管护公益林274万亩,森林覆盖率38.1%。生物多样性保护加强,建立全覆盖红外线监测保护体系,在全国首次获得野生大熊猫育幼和雪豹珍贵视频。在西部率先建成空气质量预测预警系统。
                  (八)公共服务扩面提质,社会事业全面进步
                  1.就业创业积极推进。在副省级城市率先出台进一步促进高校毕业生就业创业的政策,启动实施“创业新星计划”。“春潮行动” 培训农民工13.4万名。新增就业24.3万人、农村富余劳动力转移就业9.1万人,失业人员再就业7.2万人,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率2.9%。现代职业教育体系逐步构建,“3+N”集团化发展深入推进。创建全国和谐劳动关系综合试验区通过部委验收。
                  2.民生保障稳步提升。“十大民生工程”全面完成。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97%和98%。为1.5万人次提供临时和社区快速救助。新筹建养老机构床位9300张,建成社区日间照料中心374个。城乡居民养老保险实现无缝衔接,建立待遇正常调整机制,6.3万重度残疾人参加养老保险。大病保障制度全面实施,国家工伤保险预防试点启动,实现省内医保异地就医网上结算。最低月工资标准分别调整为1250、1400元/月,低保标准提高15.3%。基本建成和竣工保障性住房21082、23288套,公共租赁住房与廉租房实现并轨。向53.5万人次低收入群众发放价格补贴1.1亿元。
                  3.文化教育和体育卫生事业发展良好。统筹城乡教育综合改革和中小学教育质量综合评价改革深入推进。第二期学前教育三年行动计划启动,新增公办和公益性幼儿园74所,中心城区择校人数占义务教育阶段公办学校招生总数6.9%、下降4.8个百分点,教育发展指数位列副省级城市第1。市级公立医院实现一卡通,单独两孩政策全面实施,计生特殊困难家庭扶助政策体系基本形成,成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。成功举办成都创意设计周,西岭山歌、道明竹编成为国家非物质文化遗产。在西部率先实现图书馆全域通借通还,青工文化驿站经验全国推广,文化惠民演出惠及群众200万人次,成为国家公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心试点,被评为中国最具文化软实力城市。一场一馆一池两中心全力建设,成功举办首届全民健身运动会和世界太极拳锦标赛。
                  在当前宏观经济复杂严峻,下行压力较大的环境下,我市经济取得上述成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导,市人大加强监督指导,市政协大力支持,全市人民共同努力的结果。总体来看,全市经济社会发展“总体平稳、稳中有进”。但当前我市经济社会发展还存在不少困难和问题:宏观经济形势的严峻性、复杂性不容低估,企业扩产意愿下降,投资增速回落明显,工业提速乏力,新的消费热点带动不足,增长动能转换尚需时日,经济下行压力仍然较大。发展的要素瓶颈制约有所加剧,项目用地难和融资难、融资贵等问题较为突出。主体税种支撑作用减弱,财政收入增长放缓,局部债务风险显现,民生等方面的刚性支出压力增大。尽管我市经济社会发展遇到了与国内其他城市相同的问题,但我市除拥有深入实施西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、健全的产业体系和广阔的市场腹地等传统优势外,又迎来了天府新区升级为国家级新区、融入建设丝绸之路经济带和长江经济带等新机遇,仍处于大有可为的战略机遇期。因此,面对新形势、新任务、新挑战,要科学确立目标,整体谋划,抢抓机遇,增强信心,攻坚克难,推动全市经济社会平稳健康发展。

                附件1

                2014年成都市经济社会发展主要指标完成情况

                指标名称

                完成

                计划目标

                与目标差距

                 

                增速(%

                绝对值

                增速(%

                绝对值

                 

                一、地区生产总值(亿元)

                8.9

                10056.6左右

                10.0

                -1.1

                 

                一产业增加值(亿元)

                3.6

                370.8

                3.3

                完成

                 

                二产业增加值(亿元)

                9.8

                4561.1

                 

                12.0

                -2.2

                 

                规模以上工业增加值(亿元)

                12.2

                12.0

                完成

                 

                三产业增加值(亿元)

                8.6

                5124.7

                 

                9.0

                -0.4

                 

                二、全社会固定资产投资总额(亿元)

                1.8

                6620.4

                1.5

                6600

                完成

                 

                三、社会消费品零售总额(亿元)

                12.0

                4202.4

                13.0

                4215

                -1

                 

                四、进出口总额(亿美元)

                10.4

                558.5

                4.0

                510

                完成

                 

                出口总额(亿美元)

                6.1

                338.2

                4.0

                322

                完成

                 

                五、一般公共预算收入(亿元)

                14.1

                1025.2

                11.0

                997

                完成

                 

                六、城镇化率(百分点)

                提高1.52

                 

                七、万元地区生产总值能耗降低

                上升3

                1

                -4

                 

                八、主要污染物

                排放总量降低

                化学需氧量

                1.00

                0.67

                完成

                氨氮(NH3N

                1.50

                0.93

                完成

                二氧化硫(SO2

                4.00

                2.5

                完成

                氮氧化物

                3.50

                2.5

                完成

                九、城镇居民人均可支配收入(元)

                9.0

                32665

                10.0

                32900

                -1

                 

                十、农民人均纯收入(元)

                11.5

                14478

                11.0

                14300

                完成

                 

                十一、新增就业人数(万人)

                24.3

                20.5

                完成

                 

                十二、城镇登记失业率(%

                2.9

                4.0

                完成

                 

                十三、居民消费价格指数(%

                1.3

                3.5左右

                完成

                 

                十三、人口自然增长率(

                4以内

                4.5

                完成

                 



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